北京食品工业园区

• 【昌平区招商】2021年昌平区政府工作报告

  2021年1月12日在北京市昌平区第五届人民代表大会第八次会议上北京市昌平区人民政府代区长;甘靖中各位代表:现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”发展回顾过去五年，在中央和市委市政府、区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好三大攻坚战，真抓实干、砥砺前行，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，圆满实现全面建成小康社会的奋斗目标，在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。经济实力跃上新的台阶。地区生产总值达到1147.5亿元，年均增长6.5%。一般公共预算收入完成110.9亿元，年均增长8.7%。规模以上工业总产值完成1494.7亿元，跃居全市第三。国家高新技术企业由938家增加到2020家，境内外上市企业和新三板企业分别达到30家和52家、是“十二五”末的2倍和1.5倍。首都功能得到不断强化。圆满完成新中国成立70周年庆祝活动等一系列重大活动服务保障任务。未来科学城成为北京国际科技创新中心“三城一区”主平台、规划范围由10平方公里扩大到170.6平方公里，生命科学园及周边10.26平方公里纳入北京自贸区科技创新片区。北京市“三条文化带”汇聚昌平，大运河源头遗址公园列入全国文化中心建设首批重点项目。城乡治理取得明显成效。城乡建设用地累计净减量8平方公里。PM2.5年均浓度比2015年下降53.3%、降至33微克/立方米，在全市率先达到国家二级标准，空气优良天数比2015年增加79天、占比79.2%。污水处理率比2015年提高19个百分点、达到95%，平原区地下水位上升2.6米。森林覆盖率、林木绿化率分别提高到48%、67%。人民生活水平持续提升。民生领域支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上，累计办好重要民生实事127件。居民人均可支配收入年均增长7.9%，低保标准年均增长10.5%，低收入农户全部过线、低收入村全面消除。城镇登记失业率始终控制在3%以内。累计培育引进“名校名园”17所，新建和改造三级以上医院13家。五年来，我们主要做了六个方面工作： （一）注重减量集约，突出规划管控，全面优化城市功能和空间布局。发布实施昌平分区规划，编制完成32个街区控规、4个镇域规划、215个村庄规划和6个专项规划。加快转变土地开发模式，生命科学园三期、沙河高教园四期等项目全面提速。统筹推进国家自然资源例行督察和规划自然资源领域专项巡视整改，规范整治超标大棚6310栋，拆除违建别墅3616套，同步建立了“村地区管”等体制机制。圆满完成各年度疏解整治促提升任务，累计拆除违法建设2817万平方米、腾退土地4270公顷；45个工业大院全部清退，退出一般制造业企业262家，疏解提升市场61个、物流中心20个；“开墙打洞”、群租房等保持动态清零，城乡结合部重点村、背街小巷整治成效显著；利用腾退空间留白增绿946公顷，实施“五微”提升项目542个，便民商业网点实现功能全覆盖。 （二）聚焦创新驱动，强化科技支撑，着力提高发展质量效益。编制实施未来科学城规划，“两谷一园”创新格局基本成型，“能源谷”入驻各类市场主体536家，“生命谷”医药健康产业年收入达到598.4亿元、是“十二五”末的3倍，沙河高教园6所高校新校区全部开学。新建国家和市级重点实验室、工程技术中心12个，组建协同创新平台20个，支持北京生命科学研究所、北京脑科学与类脑研究中心等新型研发机构建设，国际研究型医院、冷冻电镜实验室等平台相继落地。累计获评国家和北京市科技进步奖61项，专利授权量、技术合同成交额分别为“十二五”时期的1.8倍、2倍，华辉安健新型抗乙肝病毒药物、诺诚健华抗肿瘤创新药等一批标志性科技成果落地转化。打造国家级双创载体21家，小微企业双创基地城市示范通过国家验收。加快构建高精尖产业结构，小米科技、好未来教育、丹序生物、明阳智慧能源、京东7FRESH等一批重大项目签约落户，三次产业比例优化调整为0.7：31.2：68.1，单位地区生产总值能耗、水耗分别累计下降22.5%、31.1%。 （三）突出绿色人文，夯实生态本底，加快建设天蓝地绿水清的美丽昌平。聚焦打好蓝天保卫战，完成215个村煤改清洁能源，改造锅炉3858蒸吨，淘汰老旧机动车8.2万辆，空气质量一直保持全市前列。深化河长制管理，新扩建再生水厂4座，铺设污水管网295公里，解决了246个村污水处理问题，黑臭水体全面消除，5个地表水考核断面水质全部达标。加强土壤污染防控，受污染耕地和污染地块安全利用率均超过90%。紧抓新一轮百万亩造林绿化工程契机，新增造林4.9万亩，新建森林公园5处，新添郊野公园16处，织补口袋公园和小微绿地57处，形成了9个万亩以上的大尺度、高品质森林组团和绿色廊道。出台加强文物工作的实施意见，公共文化服务体系更加完善，昌平被认定为国家全域旅游示范区。 （四）坚持协调平衡，健全治理体系，努力构建城乡统筹发展格局。集中推进回天地区专项治理，“回天计划”任务加速落地，117个项目全部开工，林萃路打通、自行车专用路、天通苑体育馆等62个项目建成投用；成功打造“回天有我”品牌，“五方共建”等治理经验得到推广，回天地区正在发生深刻变化。全力保障京张高铁、京沈客专、京礼高速昌平段建成通车，新增道路里程96.8公里，建成慢行系统17.1公里，新开通公交线路34条，支路以上路侧停车基本实现电子收费。着力提高城市运行保障能力，阿苏卫循环经济产业园投入使用。突出抓好两个“关键小事”，生活垃圾分类示范片区覆盖率、物业服务覆盖率大幅提升。扎实推进美丽乡村建设，完成263个村庄人居环境整治任务。全力做好低收入农户精准帮扶工作，1.2万户农民领到了土地承包经营权证。 （五）立足共建共享，加强民生保障，不断增强群众获得感幸福感安全感。建立完善“吹哨报到”“接诉即办”机制，累计受理办结群众诉求32.9万件。连续五年获评全市充分就业区，完成城乡居民基本医疗保险制度整合，社会保障待遇标准逐年提高。建设筹集政策性住房2.2万套，2.4万名动迁群众实现回迁上楼。组建4个学区和4个教育集团，北京十一未来城学校、人大附中昌平学校等项目建成开学，新增幼儿园和中小学学位2.8万个，学前教育普惠率提高到89%。区医院门急诊综合楼等项目建成投用，村级医疗卫生服务实现全覆盖，家庭医生重点人群签约覆盖率达到95.4%，医药分开、医耗联动综合改革成效显著。顺利通过两次国家卫生区复审。新建养老照料中心14家、养老服务驿站88家。完成城市安全隐患治理三年行动任务，扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会保持安定和谐。退役军人服务保障体系全面建成，实现全国双拥模范城“十连冠”。妇女儿童、民族、宗教、侨务工作取得新进展。 （六）全面深化改革，扩大对外开放，充分激发市场活力和内生动力。深化“放管服”改革，精简行政审批事项42.3%，调整取消各类证明297项,累计为企业和社会减负超过580亿元。持续改革优化营商环境，建立了区级“多规合一”协同平台，开办企业实现一天领执照、当天领发票，累计新增市场主体7.9万户。打好防范化解重大风险攻坚战，超额完成隐性债务化解任务。健全国有资本监管制度体系，国有企业利润、国有资本收缴收益分别为“十二五”时期的2.8倍、2.9倍。助力5个受援地区全部脱贫摘帽。实际利用外资是“十二五”时期的5.5倍。国际友城扩大到13个。成功举办全球能源转型高层论坛、北京国际魔术大会、北京农业嘉年华等活动，昌平对外形象和影响力进一步提升。五年来，我们一直把政府自身建设摆在突出位置，严格落实管党治党主体责任，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠治形式主义、官僚主义等问题，政风行风持续改进。认真贯彻新时代加强和改进人大、政协工作的意见，累计办复各级人大代表建议1229件、政协委员提案764件，解决代表和委员反映的重点民生问题1744个，统筹做好政务公开、行政应诉等工作，法治政府建设扎实推进。完成区级机构改革任务，深化绩效管理和督责问效，落实公务员职务与职级并行制度，政府治理效能不断提升。各位代表！刚刚过去的2020年，是昌平发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在中央和市委市政府、区委的坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，坚决果断抗击新冠肺炎疫情，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，统筹做好医疗救治、医学观察、联防联控等工作，维护群众生命安全和身体健康。我们坚持一手抓防疫、一手抓发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全年地区生产总值增长4.6%，一般公共预算收入增长5.1%，居民人均可支配收入增长3.9%，创新发展、功能疏解、生态建设、民生保障等工作扎实推进，维护经济发展和社会稳定大局。一年来，全区上下付出了艰苦努力，经受住了历史罕见的重大考验，为“十三五”画上了圆满句号。过去五年，我们创业不畏艰辛，成绩来之不易，昌平的发展正在发生深刻转型。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和市委市政府、区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻昌中央、市属单位和高校院所、驻军部队、入区企业，特别是向去年以来为抗疫斗争作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、社区工作者以及广大党员干部和群众，表示衷心的感谢！各位代表！进入新发展阶段，我们面临着一系列问题和挑战：科技创新支撑引领作用不够，企业经营仍面临不少困难，消费潜力没有充分释放，财政收支平衡压力较大；人口资源环境矛盾依然突出，生态环境脆弱的局面尚未根本扭转，环境质量需要进一步提高；“七有”“五性”监测评价总指数较低，城市管理精细化水平不高，一些领域安全风险隐患不容忽视；部分干部的工作状态与新时代新阶段发展要求仍有差距。我们将主动担当作为，积极应对挑战，切实下功夫解决好这些问题。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们贯彻新发展理念，实现昌平高质量发展、跨越式迈进的关键阶段。区委五届十二次全会确定了“十四五”时期昌平发展指导思想和基本要求，为昌平“十四五”发展指明了方向。按照前瞻十五年、干好这五年的思路，锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来发展趋势和条件，明确今后五年努力实现以下主要目标：首都功能承载能力得到新提升。疏解整治促提升取得更大成效，规划管控体系更加健全，城市基础设施加快完善，服务功能逐步优化，区域位势和发展优势进一步彰显，成为北京资源要素功能配置的重要节点，城市综合承载能力与宜业宜居水平大幅提升。服务保障“四个中心”功能建设有力有效，“四个服务”能力水平全面提高。区域经济发展实现新跨越。经济发展质量效益明显提升，劳动生产率和地均产出率明显提高。未来科学城建设取得新的重大突破，类海外创新生态逐步形成，高端人才加速汇聚，创造活力明显增强，创新成果不断涌现，成为“三城一区”融合发展的关键枢纽；先进能源、医药健康优势主导产业持续壮大，先进智造业和科技服务业加快发展，创新型经济迈上新台阶。重点领域和关键环节改革取得重大突破，“两区”昌平组团开放发展成果显著，开放型经济迈出新步伐。生态文明建设取得新进步。城乡人居环境明显改善，国家森林城市创建成功，海绵城市建设初见成效，能源资源利用效率显著提高，绿色低碳生产生活方式普遍推广，垃圾分类成为全区人民自觉行动。绿色生态空间持续扩大，主要污染物排放总量大幅减少，基本消除重污染天气，消除劣Ⅴ类水体，生态涵养区建设取得重要成果，天蓝地绿水清的优美自然生态全面修复。社会文明程度再上新台阶。社会主义核心价值观更加深入人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。“三条文化带”昌平段建设取得重要成果，新时代文明实践和文明城区创建提档加速。公共文化服务质量和文化产业发展水平持续提升。群众精神文化生活更加丰富，荟聚历史文化与现代科技、涵养时代风采与创新精神的魅力人文生态初步彰显。人民生活品质达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步。健康昌平建设全面推进，公共卫生应急管理体系建设取得重大进展，教育、社保、体育、养老、住房等公共服务体系更加健全，能力进一步提升。乡村振兴战略深入推进，精准帮扶成果巩固拓展。群众美好生活需要不断得到满足，凝心聚力、向上奋斗、诚信友善、和谐稳定的社会生态日益完善。城乡治理效能实现新跃升。城乡治理各领域基础性制度性体系基本形成。人民民主更加健全，法治昌平、平安昌平建设纵深推进。韧性城市、智慧城市建设成效显现。昌平新城规划建设再上新台阶，回天地区城市治理和优化提升取得决定性成果，城乡基层治理水平全面提升。党的建设质量进一步提高，风清气正的良好政治生态持续巩固，为打造上风上水、上善若水、善政善治如水的美丽昌平提供坚强保证。“十四五”时期经济社会发展的主要任务：一是聚焦未来，塑造创新型经济新优势；二是增添活力，实现改革开放新突破；三是尊重自然，谱写绿色发展新篇章；四是统筹城乡，打造融合发展新格局；五是加强法治，促进治理水平新提升；六是突出人文，彰显区域文化新魅力；七是共建共享，提升民生福祉新水平；八是强化安全，创新风险防范新举措。 三、2021年重点任务今年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好全年工作意义十分重大。一方面，我们要深刻认识新发展阶段区内外环境正在发生深刻复杂变化，进一步增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在贯彻新发展理念、融入新发展格局中迈好第一步、见到新气象。另一方面，我们要坚决扛起“治乱、治痛、建城、保生态、带队伍”的使命任务，毫不放松抓好常态化疫情防控，全力做好中国共产党成立100周年庆祝活动和北京冬奥会、冬残奥会筹办服务保障工作，奋力推动昌平高质量发展、跨越式迈进，加快建设科教引领、文旅融合、宜业宜居的生态城市。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以服务首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国际科技创新中心为新引擎，以推动“两区”建设为主牵引，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹发展和安全，不断将全面从严治党引向深入，更加奋发有为地推动昌平新发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。对接“十四五”规划，通过综合分析研判，提出今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善。为实现以上目标任务，我们将重点做好以下工作： （一）强化创新核心地位，积极推动经济体系优化升级着力建好未来科学城。建设空间组团式规划，重点产业板块式发展。以“两谷一园”为重点，全力争取中央和市级的相关定位、政策和项目支持，加快打造全球领先的技术创新高地。“生命谷”要围绕实施生命技术赶超工程，保障昌平国家实验室建设。理顺园区管理体制机制，做强园区管委会，发挥专业运营团队作用，统筹协调好物业服务、日常管理等工作。制订产业促进政策，搭建业内交流平台，策划举办招商对接、学术论坛等活动，优化金融、知识产权、审评审批等服务，打通研发、中试、临床试验到生产、销售的全产业链条，尽快实现“核爆”效应。抓紧盘活园区闲置低效楼宇，推动一二期剩余用地开工建设、三期成熟地块先期上市，推进示范、加速和转化基地规划建设。“能源谷”要紧抓碳减排机遇，高举绿色发展旗帜，大力培育和发展绿色能源和能源科技，加快国际先进能源产业集聚，吸引能源领域交易平台入驻，助力北京打造全球“绿色城市”。深化央地合作，全力引入“十四五”时期国家重大科技产业项目，盘活用好央企存量资源，在鞍钢、武钢地块置换导入航天科技、兵器工业项目，做实产业功能，强化经济贡献。加快成熟技术转化、示范和应用，促进大中小企业融通发展，推动创新链、供应链、产业链“三链联动”。沙河高教园要完成本学年重点任务，谋划开展下学年工作，支持高校整建制迁入学院学科和重点实验室，推动北京大学新校区、清华大学核能研究院二期等项目建设，促进校城融合。中关村昌平园要强化地均、人均产出导向，进一步提高组团发展质量。以数字化引领高精尖产业发展。狠抓“五新”政策落地，壮大先进能源、医药健康、先进智造等优势产业规模，培育发展数字经济，集中力量打造首都北部创新产业带。大力发展美丽健康产业，重点布局个性化定制化妆品，谋划打造中国化妆品研创和制造新高地。积极参与国家氢燃料电池汽车示范城市群创建，培育形成具有核心竞争力的氢能产业集群。制订财税、产业、园区、人才、金融等政策，搭建电子地图招商平台，建立分行业招商数据库，统筹开展定向招商、以商招商和股权招商。健全项目评价推进机制，加快小米未来工厂、凯普生物北方总部等35个项目签约落地，促进华辉安健生物药生产基地、新东方科技产业园等23个项目开工建设，推动小米智慧园区、好未来智慧教育研发基地等25个项目尽快投用。支持北汽福田、三一等企业开展数字化智能化绿色化升级改造，做好智芯半导体、中移动信息技术等投用项目跟踪服务，促进炎明生物、普沐生物等企业创新成果就地转化。出台支持企业上市挂牌政策，助力诺禾致源、三一重能等一批具备条件的企业成功上市，继续做好爱美客、交大思诺等新上市企业的发展服务。持续优化产业发展生态。围绕产业发展共性需求，强化平台、土地、资金、人才等要素支撑。加快国家药监局“三大中心”等项目落地，推动北汽福田工业互联网测试床等平台开工建设，力促大分子生物药中试等平台建成投用，提升人人实验等平台服务效率。支持领军企业牵头组建创新联合体，推动驻昌高校、企业、科研院所开展协同创新。健全新增用地精准供应、存量用地联合监管政策机制，重点加快中科云谷园三四期、国际信息产业园二期、马池口工业区、小汤山工业园等项目开发建设，增强产业承载能力。构建本地域多层次资本市场和母基金群，引入天使、风投、上市公司并购等各类创投基金和投资机构，统筹政策资金和社会资本，打造服务企业各阶段发展的多元化融资平台，形成龙头企业与中小微企业共同发展、百花齐放的良好局面。加强知识产权全链条保护，提高科技成果就地转化成效。加快未来科学城国际人才社区建设，加大专业化人才引进培养力度，做好人才落户、子女教育、医疗、住房等服务保障，打造开放性、国际化、具有市场活力的产业生态和社会生态。 （二）坚持规划引领发展，深入实施昌平分区规划健全规划编制实施体系。抓好城市体检和评估，确保一张蓝图绘到底。编制未来科学城、昌平新城等地区30个街区控规，实现重点街区控规全覆盖，同步推进镇域规划、村庄规划和专项规划编报，基本建立国土空间规划体系。高标准开展北京自贸区昌平组团城市设计，注重打造独具特色的城市客厅、城市家具。严格落实“三线三区”管控要求，聚焦打造未来科学城绿心和北部山区绿屏，完成城乡建设用地减量任务。健全新生违法建设处置工作机制。分批次创建基本无违法建设镇街，年内完成东小口、延寿等8个镇街创建任务。深入抓好规划自然资源领域问题整改，坚定依法有序推进浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治。加强全域空间管控利用。加快转变土地开发模式，分类处置在施项目，抓紧开展未来科学城土地资源整理统筹实施。强化供地工作专班，推动马连店、平西府等地块精准供应。纵深推进“拔钉子”行动。健全“村地区管”机制，规范集体土地合同管理，管好用好农村“五块地”。坚持区级支持、镇级统筹、公司运营、村集体受益，高效集约利用集体产业用地，发展壮大集体经济。结合耕地保护空间调整补划，完成复耕1万亩、复垦800亩，同步做到以利用促保护。推进全国第二轮农村宅基地制度改革试点任务，分类保障农民“户有所居”。规范村庄公益设施设计和审批，逐步补齐农村基础设施和公共服务短板。持续开展疏解整治促提升。集中推进耕地保护空间等“七大拆违专项”，拆除违法建设500万平方米，腾退土地500公顷。探索建筑垃圾拆除、清运、消纳、利用一体化实施路径。有序推进水屯市场搬迁建设，改造升级一批制造业企业。统筹用好疏解腾退空间，留白增绿和战略留白临时绿化2350亩，对接落地一批公共服务设施和高精尖产业项目。着力整治无证无照经营，确保占道经营、“开墙打洞”等动态清零。建立新建住宅小区配套用房收缴制度，开展住宅小区配建设施移交问题专项治理，逐步解决应建未建、应交未交、改变用途等问题。深化城乡结合部重点村整治，加强出租房管理和群租房治理，用好第七次全国人口普查成果，提升实有人口服务管理水平。 （三）加强生态环境建设，坚决守住好山好水好生态持续打好污染防治攻坚战。加强PM2.5、臭氧、温室气体协同控制，扎实做好扬尘精准监管，全面完成平原村煤改清洁能源，确保空气质量持续改善。围绕中央和市级明确的碳中和战略目标，深入开展碳中和路径研究，综合考虑城市规划、产业发展、能源结构、碳汇指标等因素，制定实施二氧化碳控制工作方案，在碳减排行动中抢占先机。压实河长制责任，常态化开展“清四乱”和“清河行动”，完成小微水体治理任务。加快重点污水处理厂和再生水厂手续办理，新建配套管网17.5公里，将全区污水处理率提高到96%以上，实现地表水考核断面水质稳定达标。实施昌平新城和回天地区雨污分流工程，逐步消除挂账积水点和风险点，加快建设海绵城市。加强土壤污染源头管控和治理修复。提升生态系统质量和稳定性。统筹造林绿化与耕地保护、景观营造的关系，推动林地和耕地成片化、规模化布局。新建改造绿化面积6728亩，提前完成新一轮百万亩造林绿化任务，确保成功创建国家森林城市。坚持科学设计、精准定位、建管并重，加快温榆河公园昌平段、奥北森林公园一期、沙河湿地公园等重点项目建设。全面贯通十三陵水库到奥森北园的42公里绿道慢行系统，推动实施东沙河生态治理工程，继续织补一批口袋公园和小微绿地，让群众享受更多的优质生态产品。全面查清露天矿山底数，科学实施生态修复。抓紧构建自然保护地体系，做好自然资源统一确权登记工作。健全生态文明和城乡环境建设长效机制。严格落实生态环境保护职责分工规定，重点抓好中央生态环保督察问题整改落实，积极迎接第二轮市级生态环保督察，组织实施区级环保专项督查。实行生态环境分区管控，制定“三线一单”管控实施方案。抓好京张高铁、怀密线昌平段沿线和站前广场环境综合整治，巩固京藏高速、京礼高速等沿线环境治理成果，提高冬奥重点廊道景观品质。加强户外广告设施、牌匾标识、标语宣传品、施工工地围挡的规范设置和精细化管理。实行环境建设日检查、周巡查、月排名考核制度，完善“门前五包”、检查考评、奖惩激励等机制，保持整洁有序的良好城市形象。 （四）突出均衡协调发展，全面提高城乡建设和治理水平统筹推进城市更新和城乡结合部改造。针对昌平老城区设施陈旧、道路狭窄等问题，制定实施城市更新专项行动计划，探索建立存量空间资源提质增效政策机制，促进老城区人居环境改善。注重引入社会资本和各方力量，多种模式推进老旧小区、危旧楼房、老旧楼宇、老旧厂房改造，实施一批“五微”提升项目。分类推进背街小巷环境精细化整治提升，打造7条精品街巷。整体谋划昌平新城东区规划建设，积极引入各类优质资源要素，加快构建基础设施完备、公共服务优良、商务商业发达、居住品质一流的现代化新城。稳步实施化庄、西沙屯和满井西、小沙河等棚改项目，不断改善城乡结合部地区发展面貌。深化拓展回天地区专项治理。接续实施“回天计划”，加快回龙观体育文化公园等75个年度项目建设，推动自行车专用路东拓等33个项目建成投用，实现第一轮“回天计划”圆满收官，同步启动新一轮“回天计划”。持续拓展“回天有我”，发挥区域化党建工作联席会、居民议事协商等平台作用，推动社会组织创新发展示范区扩面提质增效，凝聚合力共建美好幸福新家园。统筹推进“回天活力”“回天家园”“回天魅力”和“回天秩序”，着力抓好文创项目引入、商业设施配套、街面秩序整治等工作，高水平搭建“城市大脑”，让回天地区更加宜居宜业。编制实施回天地区与未来科学城联动工作方案，大尺度推进职住平衡、服务共享。着力提高城市综合承载能力。结合城市痛点治理和产业发展需求，编制实施全区交通专项规划和综合治理方案。围绕打造大容量、快速化的通勤走廊，全力服务保障地铁17号线、13号线扩能提升等重大工程建设，主动推动19号线北延、S2线通勤化改造、北部联络线等重点项目前期规划和手续办理，谋划新龙泽、黄土店站等9个轨道微中心规划建设，拓展轨道交通的服务效能。加快安立路与北清路快速化改造、规划顺沙路等28个项目建设，提高规划道路实现率和通达性。推进回天地区、沙河高教园慢行系统二期建设，优化公交场站和线路布局。新增停车位3700个，将路侧停车改革向沙河、南邵等地区延伸。加强桥下空间、学校周边等重点区域治理，开展路灯问题专项整治，统筹占路掘路手续办理。实施昌平新城地表水厂、歇甲庄变电站等项目，提高城市运行保障水平。深入落实乡村振兴战略。聚焦生态、休闲和会展农业，突出科技赋能、文创赋能和数字赋能，大力发展林下经济、精品民宿等业态，加快打造昌金路沿线田园综合体，先期建设四季新休闲农场，持续做强“一花三果”品牌，不断提高都市型现代农业发展水平。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，建设高标准农田1500亩。以乡村建设行动为抓手，完成67个村的美丽乡村建设，深化农村人居环境整治，完善农村基础设施运维和环境管护长效机制。加大对山区的投入倾斜力度，强化转移支付、结对协作、社会资本参与等保障措施,不让保护生态环境的人吃亏。实施集体经济薄弱村帮扶专项行动，出台惠农政策“服务包”，开展农民合作社规范提升行动，加大低收入边缘户和返低风险户帮扶力度。落实“四个不摘”要求，助力受援地区脱贫不返贫。全面提升基层治理水平。加强镇街综合执法队伍建设和协管员队伍整合，用好下放的行政执法职权。稳妥推进社区规模调整和撤村建居，完成村居“两委”换届选举。将党建引领“吹哨报到”向社区治理深化，做实社区党建工作协调委员会，创建一批社区协商议事厅、楼门院治理示范点。培育扶持社会组织发展，发挥街巷长、小巷管家等作用，构建共建共治共享新局面。加快创建全国文明城区，落实新时代公民道德建设实施方案、文明行为促进条例，拓展“光盘行动”“公筷公勺”等文明引导行动。健全党建引领的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化国防动员体系建设，推动军民融合深度发展，做好退役军人服务保障，开展新一轮全国双拥模范城创建工作。更好地发挥工青妇等群团组织作用，扎实推进民族、宗教、侨务工作。 （五）紧扣“七有”“五性”，持续改善人民生活品质加快建设健康昌平。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，狠抓常态化疫情防控，坚决守护群众健康。结合抗击新冠肺炎疫情实践，抓好公共卫生应急管理体系和医疗卫生服务体系建设，推动三年行动计划尽快落地，健全传染病防控体系。大力引入高端三甲综合医院，加快积水潭医院回龙观院区二期、清华长庚医院二期等项目进度，加强西部地区医疗资源规划布局，启动建设5个社区卫生服务中心。搭建互联网诊疗平台，深化紧密型医联体建设，提高家庭医生重点人群签约服务满意度。开展好新时代爱国卫生运动。加快昌平敬老院建设，新增一批养老照料中心、养老服务驿站，努力解决老年人运用智能技术困难的问题。推进体育用地供给和健身场所建设，做好冰雪运动推广和冬奥文化宣传。全面推进教育文化事业发展。加快清华附中昌平学校、北京未来城学校等项目建设，推动北师大昌平教育集团做实做大做强，新增幼儿园和中小学学位2670个。深化学区制管理、集团化办学改革，在条件成熟地区设立新学区。加强和改进新时代学校体育美育工作，突出一校一品、一校多品特色办学。完善公共文化服务体系，大力发展实体书店，培育壮大文化体验、创意设计等文化创意产业，努力满足群众多元化文化生活需求。围绕擦亮历史文化“金名片”，发布“三条文化带”昌平段保护和发展规划，启动大运河源头遗址公园核心区建设，做好重点文物保护修缮，展示“京师之枕”深厚底蕴。坚持以文促旅、以旅彰文，抓好明十三陵文物保护利用，串联明十三陵、八达岭奥莱和乐多港万达广场，构建商旅融合的高品质旅游目的地，推出一批主题旅游线路、文旅精品街区和网红打卡地，打造京西北旅游的重要节点。不断提升民生保障水平。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，鼓励支持个人灵活就业，出台促进创业带动就业三年行动计划，新增城乡劳动力就业9000人。集中开展“根治欠薪”专项行动，依法保护劳动者合法权益。平稳推进社会保险费征收划转，落实医保电子凭证结算、民生卡“多卡合一”等工作。完善分层分类社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，抓紧实施无障碍环境建设行动方案。建成交用安置房4000套，建设筹集政策性住房2800套，健全精准配租配售机制，整顿规范住房租赁市场，确保住有所居，促进职住平衡。着力办好群众家门口的事。实施群众诉求首接负责制，用好“接诉即办”年度体检成果，加强对群众诉求的大数据分析利用，精准办好民生实事，做到主动治理、未诉先办。严格落实生活垃圾分类管理责任人制度，实现桶站设置、桶站值守全覆盖，提高家庭厨余垃圾分出率和生活垃圾减量率。推广“辛庄模式”，支持市场化主体参与资源回收，从源头上促进垃圾减量。集中开展物业管理突出问题专项治理，健全老旧小区物业管理长效机制，提高物业服务覆盖率。努力实现更为安全的发展。坚持总体国家安全观，切实防范各类“灰犀牛”“黑天鹅”事件，守护好首都“昌盛平安”。开展自然灾害综合风险普查，健全公共安全基础设施，提升应急指挥救援和灾害防治能力，打造韧性城市。深化安全生产专项整治三年行动，狠抓市安全生产督察反馈问题整改，坚决防范和遏制重特大事故发生。启动国家安全发展示范城市创建工作。严防处置非法集资等风险，稳妥解决涉众型预付式消费纠纷。抓好食品药品安全、粮食安全等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出诉源治理，依法解决群众合理诉求。推动扫黑除恶常态化，提高反恐防恐能力，强化平安校园、平安医院和智慧平安小区建设，坚决维护群众生命财产安全。 （六）围绕构建新发展格局，在更高起点上推进改革开放加快推进“两区”建设。高标准编制实施北京自贸区昌平组团发展规划和实施方案，加强政策清单、空间资源清单和目标企业清单管理，推动境外高端人才所得税优惠等政策先行先试，推出一批符合国家战略需要、开放程度高的创新制度，汇聚一批全球招商项目和顶尖人才团队。围绕建设服务业扩大开放综合示范区，抓好示范项目和示范企业建设，扩大2021年服贸会昌平团交易成果。精心策划全球能源转型高层论坛、中关村生命科学高层论坛、北京农业嘉年华、世界大学生魔术交流大会等活动，积极吸引国际组织、跨国公司等机构落地。以供给侧结构性改革引领和创造新需求。围绕建设国际消费中心城市，适应消费结构升级趋势，加快华联大型购物中心、昌平合生汇等项目进度，推进龙泽、龙德商圈改造提升，进一步繁荣夜间经济。推动线上教育、在线医疗等新业态发展，扩大健康、文旅、教育等服务消费，持续办好“北京消费季”昌平活动，促进线上线下消费融合。聚焦基础设施、产业发展、生态环境、民生保障等领域，用好政府专项债，安排实施253个支撑项目，切实扩大有效投资、优化投资结构。全面深化重点领域改革。统筹抓好“证照分离”、隐性壁垒清除等工作，做到“极简审批”。深化事中事后监管改革，规范涉企执法检查。坚决落实减税降费等政策，让企业享受更多红利。加强财源建设，注重镇街和部门联动，打好稳存量、扩增量的组合拳。认真落实全市优化营商环境4.0版改革任务。健全重点企业走访机制，精准定制、兑现“服务包”，构建亲清政商关系。探索开展国有企业战略性重组、专业化整合，率先形成资本运作、公共事业两大板块，提高国有企业服务区域发展能力。 （七）全面加强政府自身建设，不断提升政府治理能力和水平全面深化党的建设。认真落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央和市委市政府、区委决策部署。坚决抓好市委巡视和区委巡察反馈问题整改落实，力戒形式主义、官僚主义；认真落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，发挥审计监督作用，从严查处侵害群众利益行为，努力营造风清气正的政治生态。全面推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，加快法治政府建设。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项向人大常委会报告，自觉接受人大和政协监督，高标准办复人大代表建议、政协委员提案。严格规范重大行政决策程序，健全区镇联动的综合执法体系，加强行政复议和应诉工作。狠抓政务公开标准化规范化建设。落实普法责任制，推动民法典有效实施。全面提升政府效能。注重人才队伍建设，培养和引进一批懂业务、善创新、会服务的专业人才，打造一支高素质专业化公务员队伍。加强数字政府建设，用好“互联网+”、大数据等新技术新方法，提高政府治理和服务水平。坚持政府过“紧日子”，压减一般性支出，深化全成本预算绩效管理改革，把每一笔钱都用在刀刃上。健全激励约束机制，优化政府绩效管理，依法规范督查工作，为担当者担当，让履职者尽责。各位代表！新蓝图令人心潮澎湃，新征程催人奋发图强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，奋力谱写首都率先基本实现社会主义现代化的昌平篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【石景山区招商】2021年石景山区政府工作报告

  2021年1月6日在北京市石景山区第十六届人民代表大会第七次会议上北京市石景山区人民政府区长;李新各位代表：现在，我代表石景山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚决果断抗击新冠肺炎疫情造成的严重冲击，全力抓好“六稳”“六保”工作，较好完成了年度任务，全区经济社会各项事业迈上新台阶。 （一）统筹推进疫情防控和复工达产，经济运行稳定向好坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”，落实“三防”“四早”“九严格”措施，建立组织领导体系，压实“四方”责任，全面加强社区、医院、楼宇、工地、学校、宾馆、餐饮、商超、市场、养老院、看守所、公共交通、窗口单位等疫情防控，创新“双楼长”“一米线”“无接触配送”等措施，发动驻区单位参与“创建零感染、守护石景山”行动，1.6万名街道干部、社区工作者、机关干部、在职党员、“老街坊”志愿者坚守防控一线，筑牢了疫情防控安全屏障。实施精准防控，妥善处置突发疫情，圆满完成全国“两会”、重要节日、重要活动期间防疫和服务保障。建立防疫物资应急采购管理机制，快速审批投产口罩生产线，多措并举确保全区防疫和生活物资保障有力、价格平稳。制定实施加强公共卫生应急管理体系建设实施方案和三年行动计划，健全长效机制，全面提升应急响应和处置能力。全区确诊病例19人全部流调溯源，集中医学观察1533人，居家观察15万人，累计核酸检测47.15万人次，疫情防控取得重大成果。有力惠企纾困推动复工达产。在全市率先出台“石惠15条”，完善制定“石惠16条”及系列专项惠企政策，为企业减免房租1.3亿元，发放就业补助、创新扶持资金等8.2亿元，减免、缓缴社保基金34亿元，融资贷款78亿元，精准帮扶企业纾困解难，复工达产率84.3%，排名全市前列。召开经济发展推进大会，发布“2+N”政策体系，签约30个项目503亿元，有力提振市场主体发展信心。深化企业“服务包”制度，开展点对点服务，为158家企业精准落实服务措施283项。主要经济指标企稳回升。预计地区生产总值完成830亿元，同比增长2.8%；一般公共预算收入完成64.67亿元，同比增长2%；固定资产投资完成350亿元，同比增长20.5%，其中建安投资完成120亿元，同比增长8.7%；市场总消费同比下降11%左右，降幅较上半年收窄2个百分点；居民人均可支配收入79300元，同比增长3%；万元地区生产总值能耗下降0.5%，达到市级要求。 （二）聚焦重点持续用力，中心城区功能明显优化规划引领作用充分发挥。深入落实北京城市总体规划和石景山分区规划，完成控制性详细规划街区指引和五里坨、广宁试点单元编制，启动“四道融合”研究、地下空间专项规划编制和城市体检工作。全面推进“十四五”规划编制，规划纲要及15个前期课题基本完成，45个专项规划形成阶段性成果。冬奥服务保障能力持续提升。加强与冬奥组委机关沟通对接，落实“双进入”机制，组建场馆运行和外围保障团队，完善赛会保障体系。加快推进68项重点任务，完成北京冬奥会技术运行中心及附属通信枢纽（TOC）、注册中心及制服发放中心（UAC）项目，启动建设北京冬季奥林匹克公园，全力推进轨道交通M11冬奥支线、S1线金苹区间、苹果园综合交通枢纽、滑雪大跳台中心酒店、冬奥广场、冬奥主运行中心等项目建设，全面实施冬奥场馆周边及阜石路沿线等区域环境整治提升项目，提高全要素服务保障水平。出台促进冰雪体育产业快速发展若干措施，积极推动中国冰雪大会总部基地和冰雪俱乐部联盟落户。广泛开展冬奥“六进”工作，新增健身场地7个、健身步道5公里，举办冬奥主题活动100余场，启动打造“带动三亿人参与冰雪运动”示范区。新时代首都城市复兴新地标加快建设。深入落实市领导“双调研”要求，加快实施新首钢建设三年行动计划和十大攻坚工程，开展区企高层对接8次，研究解决48项重点难点问题，全力推进27项重点任务和69个重大项目，我区连续第三次获得国务院“老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市”表彰。深化“体育+”“科技+”产业布局，强化“首店”“首发”品牌集聚效应，新首钢园区公用型保税仓库建成，智慧园区大脑等人工智能创新应用示范项目落地，北京国际云转播等35家企业入驻。成功举办中国科幻大会、电竞北京2020等重大活动40余场，国际创忆馆主题展、首钢极限公园等集中亮相。首钢园获评“北京市体育产业示范基地”，文化复兴、生态复兴、产业复兴、活力复兴全面迸发，工业锈带正在快速蝶变为活力秀场。西山永定河文化带建设有序推进。落实西山永定河文化带保护发展规划和五年行动计划，出台促进文旅融合发展实施办法，完善建设管理体制和运行机制。大力开展模式口文保区修缮改造工程，完成4个重点院落改造，建成燕京八绝博物馆、石刻文物园，举办模式口文化嘉年华、慈善寺古香道文化展陈系列活动。实施八大处公园5A标准导向提升工程，统筹推进公园基础设施改造和周边环境整治提升。区文化中心投入使用，街道公共文化中心全部实现社会化运营，实体书店达到90家，首创郎园Park全民畅读书店、石景山游乐园摩天轮和首钢园（三高炉、滑雪大跳台、星巴克）获评2020首届北京网红打卡地。举办清明诗会、动漫北京等各类文化活动5000余场，惠及群众100余万人次，完成“国家公共文化服务体系示范区”验收，获评全国“书香城市”。坚持创城为民、创城惠民，深入推进全国文明城区创建工作，加强新时代公民道德建设，开展“擦亮城市西大门、文明祥和迎冬奥”活动，推动常态化创城与城市建设、精细化管理、民生改善等工作紧密结合、一体推动。 （三）加快推进产业转型，经济发展质量持续提升“五新”政策加快落地。紧抓新基建机遇，设立产业发展专项资金，新建5G基站142个，新首钢等重点地区和城市主干道实现5G信号全覆盖。拓展新场景应用，完善科技创新政策体系，首钢AI园智慧物流机器人投用，城市精细化管理平台纳入市级应用场景建设项目。挖掘新消费潜力，举办“北京消费季•爱尚石景山”“京西消费节”等特色消费活动，推进今鼎时代广场商圈升级改造，古城南路商业街开街。实施新开放举措，制定落实北京国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设实施方案，积极参加服贸会、中关村论坛和金融街论坛，充分利用“两区”“三平台”推动服务业高质量发展。提升新服务效能，深化行政审批告知承诺制改革，推出83项告知承诺政务服务事项，开展政务服务大厅延时服务，“石时办”APP上线运行，区级政务服务事项实现全网通办、一站式办理，深化商事制度改革等工作获得国务院办公厅督查激励通报表彰。重点功能区加快建设。长安金轴高品质提升，北辛安棚改A区等载体交付使用，邮储银行信用卡中心、阳光消费金融公司、中铁建发展集团等优质企业落户，高端产业实现集聚发展。新首钢园区规划建设稳步实施，北区全面开工，东南区15个地块启动建设，南区控规正式发布。银保园主园区基本建成，54万平方米商务办公载体投用，华夏银行金融科技公司等38家现代金融机构入驻。中关村石景山园创新引领作用持续发挥，虚拟动点、枭龙科技等百余家虚拟现实企业落户，人工智能产业应用协同创新平台启用，工业互联网产业园先导园开园，我区获批“国家新型工业化产业示范基地”，园区实现收入3000亿元，同比增长14.8%。文创园建设积极推进，北重科技文创园、石热文创园纳入市级老旧厂房改造试点，首创郎园Park、首钢文化产业园获评市级文化产业园区。高精尖产业快速发展。“1+3+1”高精尖产业实现收入1907亿元，同比增长9.2%。现代金融产业主导优势明显，启动运营30亿元现代创新产业发展基金，现代金融占高精尖产业总收入超过40%。科技服务业稳步发展，出台“科幻16条”等产业政策，实施36个应用场景建设，促进区域企业自主创新，邦维高科医用防护服等新技术新产品在防疫抗疫中发挥重要作用。数字创意产业优质发展，制定促进游戏产业发展实施办法，“北京市电子竞技产业品牌中心”和“北京市游戏创新体验区”挂牌。新一代信息技术产业创新发展，5G、工业互联网、虚拟现实等新兴产业加快培育。商务服务业高端发展，落实服务业扩大开放三年行动计划，实施“2+21+N”重点项目，夜间经济和品牌消费活动不断提质。 （四）疏促结合建管并重，城市综合承载能力显著增强疏整促工作深入开展。完成11项市级任务，拆除违法建设15.19万平方米，腾退土地2.36公顷。实施16项社区治理和7项公共空间改造提升工程，以功能疏解带动人口调控，全区常住人口预计在55.3万人以内。坚决实施征收拆迁收尾行动，完成93个点位搬迁拆除，有力保障棚改和重大项目建设顺利推进。实施留白增绿15.96公顷，新建生活性服务业功能网点66个，网点连锁化率达55%，便民服务进一步提质增效。城市服务功能不断增强。实施112个固定资产投资重点建设项目，推动地铁1号线福寿岭站改造，启动高井规划一路、北辛安路南段和锅炉厂南路建设，永引渠南路建成通车。推动鲁谷北重供热厂供热调峰及配套热网改造和向阳、北辛安110kV输变电工程，苹果园110kV输变电工程实现开工，石景山水厂主体结构按期完工。加快土地开发节奏，刘娘府663地块等4个项目入市交易，中关村工业互联网产业园地块实现挂牌出让。精细化管理水平持续提升。实施7项交通疏堵工程，新增停车位5000余个，建成银保园和鲁谷路慢行系统。完成4个重点区域、30条背街小巷环境精细化整治提升工程，24条道路通信架空线实现入地。制定垃圾分类管理标准及实施细则，升级改造密闭式清洁站45座、垃圾运输车86辆，在全市率先实现居住区垃圾分类全覆盖，老山东里北等5个小区获评“北京市生活垃圾分类示范小区”。推进智慧城市建设，实施汇聚工程和精治工程，积极推动城市大脑运营指挥中心和经济运行平台建设。生态环境质量大幅改善。落实国家森林城市建设总体规划，提前完成新一轮百万亩造林绿化工程，新建改造麻峪滨河森林公园、炮山城市森林公园、群明湖公园等公园绿地27处158公顷，西长安街城市森林公园群基本建成，公园绿地500米服务半径覆盖率排名全市第一。全力做好第二轮中央生态环境保护督察服务保障，全面推进裸地治理，狠抓大气污染防治“一微克”行动，PM2.5年均浓度37微克/立方米，同比下降14%。严格落实河长制，推动莲石湖公园景观提升等5项水务工程，国控市控地表水考核断面水质稳定达标。实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，有序推进污染地块治理，污染源普查工作扎实开展。 （五）始终坚持以人民为中心，民生福祉进一步改善社会保障坚实有力。办好36件民生实事和68项济困工程，残疾人职业康复中心一期工程完工，儿童福利院和救助站开工，无障碍环境建设专项行动年度考评排名全市第一。加强就业帮扶，登记失业人员再就业4592人，登记失业率2.46%。北大附中石景山学校和北京市十一学校石景山学校项目加快推动，金顶街小学实现开工，普惠性幼儿园覆盖率达86%，中小学、幼儿园全部达到平安校园建设标准，义务教育学校管理标准化建设100%达标。深入推进医药卫生体制改革，稳步推动药品耗材集中采购、带量采购工作，成功创建“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”，顺利通过“国家卫生区”复审。出台养老服务三年行动计划，启动十大专项行动，加强家庭照护床位建设，“三边十有”养老服务体系更加完善。全面推开国家级政策性长期护理保险试点，提高重度失能人员护理服务质量。推动18个老旧小区改造工程和16个有机更新项目，鲁谷五芳园、古城十万平等一批改造项目积极稳妥实施。衙门口西区回迁安置房交付使用，广宁村棚改征收实现100%签约，北辛安回迁安置房、4个共有产权房和3个集体土地租赁住房项目加快施工，政策性住房开工7540套，竣工5144套，超额完成年度任务。共建共治共享格局加快构建。深化吹哨报到改革和新时代街道工作，落实46项重点任务，5类430项行政执法职权下沉街道。加强接诉即办工作，建成区级“网上12345”平台，出台考核办法，落实首办责任制、三见面、双派双考等工作机制，推进高频难点事项专班常态化调度和长效化解决，平均考核成绩大幅提升，市民服务热线已成为群众参与城市治理的重要平台，成为党委政府与人民群众心连心、同呼吸的重要纽带。深入落实北京市物业管理条例，小区物业“三率”超过80%。坚决打赢脱贫攻坚战，实施87个市区级项目，落实191项指标，助力顺平、称多、宁城、莫旗实现建档立卡贫困人口全部脱贫。平安石景山建设持续深化。深入开展扫黑除恶“六清”行动，建成91个智慧平安小区，实现公共区域安全视频监控建设联网应用全覆盖。加强矛盾纠纷和安全风险排查化解，“石时解纷”形成品牌，信访机构和责任单位的群众满意率排名全市第一。强化食品药品、消防、交通、金融、网络、特种设备等领域安全监管，抓实安全生产各项工作，城市运行平稳有序。 （六）着力提升治理能力，政府自身建设取得新进展政治建设全面加强。提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动中央精神及市委市政府决策部署和区委工作要求落地落实，切实做到政令畅通、令行禁止。压实政府党组主体责任，制定主体责任清单，强化党风廉政建设。完善绩效管理体系，加强审计监督和绩效考核，政府执行力和公信力不断提升。依法行政不断深化。坚决落实区人大及其常委会的决议、决定和审议意见，坚持重大事项报告制度，认真听取区政协的意见建议，自觉接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督。将人大建议、政协提案办理工作作为加强民主政治建设的重要内容，纳入年度绩效考核，实行全过程信息化管理，全年办复人大建议122件、政协提案200件，办成率82.6%，同比提高7%。落实“三重一大”制度，召开区政府常务会议、区长办公会议55次，集体研究重大问题300个。依法全面履行政府职能，审理行政复议100件，依法处理行政应诉40件，公开政务信息8009条。全面推动各项工作。加强与驻区部队服务对接，圆满完成2020年度征兵任务，荣获“全国双拥模范城”八连冠。加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，大力支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。高质量开展第七次全国人口普查工作。深入开展普法、统计、档案、人防、保密、外事和对台等工作，民族、宗教和侨务等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情迅速蔓延、经济下行压力加大的不利形势，全区上下团结一心、砥砺奋进，各项事业取得新的成绩，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，区域全面深度转型、高端绿色发展迈上了新台阶。成绩的取得，最根本的原因是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是市委市政府坚强领导的结果，是区委直接领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的劳动者，向关心支持参与石景山区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，全区正处在滚石上山、爬坡过坎的关键期，工作中还存在一些困难和问题：一是疫情反弹和持续风险客观存在，外部环境不稳定性、不确定性明显增加，稳增长、防风险面临严峻挑战；二是区域经济总量偏低，高精尖产业发展不充分，产业转型亟须加快，经济发展质量和效益亟待提高；三是城市更新体制机制还不健全，方式方法创新还有不足，市政基础设施存在短板，城市治理效能有待提升；四是人口资源环境矛盾依然突出，优质公共服务供给与人民群众期待还有差距，破解“四老四少”问题还需持续用力；五是政府系统全面从严治党还有薄弱环节，党员干部思想观念、能力素质、工作作风还不能适应高标准高质量要求。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2021年主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，是冬奥筹办冲刺之年。做好今年工作，责任重大、使命光荣。政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委十二届十五次、十六次全会部署，按照市委市政府对石景山工作的要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极融入首都新发展格局，牢牢把握“两大机遇”，加快推进“三区建设”，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以服务保障冬奥筹办和打造新时代首都城市复兴新地标为重点，以城市更新和产业转型为关键，以构建城市基层治理新格局为着力点，以保障和改善民生为落脚点，以全面从严治党为保障，统筹发展和安全，努力把各方面工作做到精致细致极致、实现“一枝独秀”，高水平建设好首都城市西大门，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长2.9%，市场总消费增长4.5%左右，居民人均可支配收入稳步增长，登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗和PM2.5年均浓度下降指标达到北京市要求。围绕实现全年目标任务，重点做好以下九个方面工作： （一）全面落实属地责任，全力做好冬奥服务保障工作全部完成冬奥场馆及配套设施建设。建成冬奥主运行中心、首钢滑雪大跳台配套设施及苹果园综合交通枢纽、M11冬奥支线、北辛安路南段、锅炉厂南路等市政交通基础设施。全面完成冬奥场馆周边及阜石路沿线等重点区域环境综合整治和景观提升工程。整合莲石湖公园、永定河休闲森林公园、首钢遗址公园等资源，注入马拉松等体育元素，建成北京冬季奥林匹克公园，展现“双奥之区”靓丽形象。全面做好赛会保障。落实属地责任，发挥冬奥专班作用，深化“双进入”机制，健全冬奥组委及场馆周边综合防灾减灾和突发公共事件应急体系，全方位做好冬奥会系列测试活动等服务保障工作。推进国际语言环境建设，提高涉外、涉冬奥等重点公共场所外语标识规范设置和窗口行业外语服务水平，完善“吃住行游购娱”全要素服务设施，进一步增强保障能力。加快发展冰雪产业。深化与国家体育总局冬运中心战略合作，举办数字冰雪运动会总决赛、中国冰雪大会、冰雪产业论坛等赛事活动，吸引冰雪体育组织、企业、人才落户，推动冬奥园区数字经济示范应用场景建设，打造具有冬奥特色的经济增长点。营造浓厚冬奥氛围。加强冰雪设施建设，策划系列冰雪项目，为市民参与冰雪活动创造条件。深化冬奥“六进”工作，开展“一街一品”冰雪品牌活动，建成冬奥社区，创建“带动三亿人参与冰雪运动”示范区。 （二）聚焦“四个复兴”，高标准打造新时代首都城市复兴新地标积极推进京西产业转型升级示范区建设。制定我区专项建设规划，明确重点项目、时间节点、责任清单，全力推进工作落实。加强与门头沟区协同发展，推动重大设施两区共建。做好“三区一厂”协调联动，提升北京西部地区城市整体功能。加快推进新首钢地区建设发展。全面落实新首钢建设三年行动计划，坚持发展共同体理念，加强区企协作，全力推动奥运博物馆等49项重点任务，建成冬奥广场等项目，高质量推进首钢北区、东南区建设项目，启动南区基础性开发工作，带动区域环境面貌、重大基础设施、服务能力、城市功能全面提升。推动新首钢全面复兴。推进高炉、车间等建（构）筑物织补更新、加固修缮、改造提升，发展以工业遗产为特色的会展经济和文化活动，促进文化融合传承，实现文化复兴。加强首钢主厂区土壤污染治理，落实绿色建筑星级标准，实施首钢水系与永定河流域连通工程，打造大尺度滨水绿色空间，注重生态治理，实现生态复兴。着力培育“科技+”“体育+”产业，推进城市织补创新工场、新首钢国际人才社区等项目，开展科技冬奥项目示范和产品试点，加快5G示范园、人工智能创新应用产业园建设，筹办重大体育赛事及品牌活动，促进体育、科技与高端商务、文化创意、数字传媒融合发展，引导创新驱动发展，实现产业复兴。完善高端酒店、高品质住宅等现代化生活服务设施，培育时尚消费、精品运动体验、休闲娱乐业态，搭建创新创业、科技成果转化、国际科技文化交流的人才服务平台，打造消费升级新空间，实现活力复兴。 （三）用好“两区”建设机遇，全力推动产业转型大力抓好“两区”建设。抢抓北京国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设机遇，全面落实“两区”建设实施方案，细化政策、空间资源、目标企业三个清单，项目化推进90项重点任务。坚持“产业开放+园区开放”并行突破，突出冬奥、新首钢、银保园、新一代信息技术、工业互联网、铁矿石交易等石景山特色重点，吸引更多优质外资项目，强化科技创新、数字经济、服务业扩大开放。积极参加服贸会、中关村论坛、金融街论坛，办好中国银行保险业国际高峰论坛、工业互联网论坛，用好海外院士专家工作站、博士后成果转化基地、“侨梦苑”等开放平台，提高区域知名度、吸引力和影响力。推进重点功能区创新发展。发挥长安街西延线区位优势和轴线效应，建设中海科技金融城，提升银河商务区、京西商务中心等载体品质和效益，集聚高端要素，承载一批重大龙头企业。加快银保园产业载体和配套设施建设，强化项目招商、企业服务、园区运营、品牌宣传，集聚一批现代金融保险企业，建设国家级金融产业示范区。围绕国际科技创新中心建设，推动中关村石景山园在科技创新上发挥更大作用，引育一批高精尖企业和服务机构，加强知识产权保护和科技成果转化应用，健全服务体系，围绕企业需求，补齐短板弱项，优化科技创新生态。高品质建设文创园，利用首创郎园Park、北重科技文创园、石热文创园集聚文创企业，打造特色品牌，营造文化创意发展氛围。培育壮大高精尖产业。按照北京建设全球数字经济标杆城市的要求，实施促进数字经济创新发展行动纲要，用好“五新”政策机遇，培育壮大“1+3+1”高精尖产业体系。深化同重点金融企业战略合作，着力发展产业链金融、供应链金融、数字金融、科技金融，推动现代金融产业高质量发展。落实“科创28条”，加强应用场景建设，发展工程技术、科技应用、检验检测、研发和创业孵化服务，促进科技服务业与高精尖产业融合发展。依托京西电子竞技产业发展基地和网络游戏精品研发基地，做大做强动漫游戏、数字媒体、设计创意、内容创作等优势产业，建设产业创新策源地，推进数字创意产业特色发展。出台工业互联网三年行动计划，建设国家级工业互联网示范基地，研究推动卫星互联网、虚拟现实、人工智能等新兴产业培育，推进新一代信息技术产业集聚发展。深入研究我区在北京建设国际消费中心城市中的定位和机遇，努力培育新消费，建设苹果园大悦城、新首钢六工汇，完成今鼎时代广场等商圈升级改造，打造特色品牌商业街区，大力发展夜间经济，推动商务服务业高品质发展。持续推进招商引资。举办全区经济发展推进大会，用好“2+N”政策体系优势，发挥产业基金和中介机构作用，积极引入现代金融、科技创新、信息技术、文化创意等领域的企业总部，产业链、价值链、创新链的高端环节、高端业态，有影响力的平台类企业、功能性机构，深化与央企合作，发展“三龙”经济，形成“落地一批、在谈一批、储备一批”的局面。加强载体资源管理，搭建楼宇载体信息化服务平台，建立全区产业空间资源库和重点楼宇数据监测系统，盘活低效空间资源，提高人均产出、地均产出。做好驻区企业服务，支持企业持续扩大发展，做到“进得来、长得大、留得住”。着力优化营商环境。推进“放管服”改革，贯彻国家减税降费政策，落实优化营商环境4.0版，做好2021年世界银行及中国营商环境迎评工作。搭建政企互动交流平台，建立企业线上联系服务机制，落实“服务包”“服务管家”等制度，办好企业服务热线诉求，构建亲清政商关系。深化审批事项告知承诺制改革，推进全程网办、全网通办、全时服务，加强信用监管，提升政务服务能力。全面实施景贤计划，汇聚高端英才，围绕企业需求，广纳各类人才。深化改革创新。推进国有企业改革，规范企业定位及主营业务，深度参与区域更新转型发展。加快集体经济改革，完成农工商总公司改制，建立集体资产监督管理制度和考核评价体系，积极融入区域高质量发展。深化支持民营和小微企业金融服务综合改革试点，健全融资担保体系和风险补偿机制，促进中小微企业健康发展。加强财源建设，严格政府债务管理，大力压减一般性支出，建立全覆盖预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益。 （四）实施城市更新行动，全面提升城市综合承载能力发挥规划龙头作用。深入落实北京城市总体规划、石景山分区规划和“十四五”规划，推进街区控制性详细规划编制，深化责任规划师制度和常态化城市体检评估机制。编制年度土地利用计划和供应计划，持续推进城乡建设用地动态平衡。运用织补手段，修补缝合城市空间，试点推进“四道融合”，研究推动阜石路沿线、永定河左岸和西部浅山区高压走廊入地改造，让山水与城市相得益彰。加速西部地区规划建设。落实街区规划，编制实施广宁和五里坨地区发展建设三年行动计划，推动西部地区整体规划、整体开发。建成高井规划一路，推进永引渠南路西延，开展高井沟、石府沟等沟渠治理和西山绿道建设，谋划西部医院方案。依托五里坨建设组团商业载体，完善西部地区商业配套。深化与重点企业战略合作，谋划特色产业园区，激发西部地区发展活力。加快城市更新步伐。制定实施城市更新专项行动计划，充分运用市场机制和创新政策，推动老旧厂房、老旧小区、平房区、低效楼宇等存量空间资源更新增效。用好国务院真抓实干成效明显城市通报表彰和政策激励机遇，以“首钢经验”示范带动其他老旧厂房保护利用和改造提升，研究引入智能制造、科技、文化等产业，实现更好效用，促进京西八大厂整体复兴。制定落实老旧小区更新改造行动方案，创新体制机制，引入社会资本，深入推进街区保护更新，实施34个老旧小区综合整治和有机更新项目，完成10个老楼加装电梯工程，滚动推进新一批项目，打造老旧小区更新改造“石景山样本”。谋划平房区改造方案，加快西黄村、北辛安、衙门口棚改进度，做好广宁村棚改征收拆迁收尾工作，研究推动麻峪村改造。坚持走内涵式发展道路，围绕城市功能与产业需求，推动闲置土地、腾退空间、低效楼宇提升效能。加强市政基础设施建设。重点推进地铁1号线福寿岭站、S1线金苹区间等轨道交通工程，加快新首钢、衙门口、北辛安、西黄村等区域城市路网建设。建成石景山水厂，推进苹果园、向阳、北辛安110kV输变电工程，建设鲁谷北重和首钢配套热网改造工程，实施6项老旧管线改造项目。加快推动首钢设备处地块等4个项目入市。推进疏解整治促提升工作。制定实施新一轮“疏整促”专项行动计划，巩固基本无违法建设城区成果，开展优化提升、疏解提质、精细化治理等项目，实施留白增绿6.33公顷，新建生活性服务业功能网点10个。以产业结构优化升级带动人口结构调整。坚持摘帽不摘责任，持续做好对口帮扶，大力发展扶贫产业，助力受援地经济社会发展和群众生活改善。提升城市精细化管理水平。全面推进垃圾分类，新建一批密闭式清洁站，加强宣传动员和习惯养成，构建生活垃圾全流程管理体系。落实新一轮背街小巷环境精细化整治三年行动计划，整治39条背街小巷环境。实施5项交通疏堵工程，增加停车位6000个。优化公共交通体系，推动首钢北区慢行系统改造。研究推动城市管理智慧化，加强基础设施、社会治理数字化、智能化。深化智慧政务应用，用好区级大数据平台、政务云计算平台，建成城市大脑并投入运行。 （五）坚持山水文化融城，大力彰显文化生态魅力积极推进西山永定河文化带建设。落实西山永定河文化带保护发展规划和行动计划，举办西山永定河文化节、西山永定河发展论坛，实施八大处环境综合整治提升工程，精心打磨模式口文保区，完成模式口大街东口等3项景观提升和11个重点院落修缮改造，统筹抓好法海寺、承恩寺等文保单位修缮保护。研究布局会议会展、文化娱乐、教育医疗、高端酒店、商业配套等服务设施，鼓励社会力量兴办博物馆，支持实体书店、图书馆创新发展。高标准运营区文化中心和街道、社区文化设施，开展六聚石景山、北京清明诗会、古城之春艺术节等文化品牌活动，巩固深化“国家公共文化服务体系示范区”建设。着力改善生态环境。实施石龙路匝道等一批重点绿化工程，提升绿化精细化品质，在中心城区率先成功创建“国家森林城市”。加强水环境综合治理与生态修复，建设永引渠水系景观二期等工程。在节能减排上创新实践，实施二氧化碳控制专项行动，研究推进碳中和试点，实现碳排放稳中有降。深化“一微克”行动，加强扬尘污染精细化管控，做好细颗粒物和臭氧协同治理，推动PM2.5年均浓度持续下降，加强土壤污染、水污染防治，持续改善环境质量。全力推进全国文明城区创建工作。制定实施创建全国文明城区三年行动计划，坚持首善标准，凝聚思想共识，严格对照测评体系，聚焦薄弱环节，创新工作举措，形成攻坚合力，以更高标准、更大力度、更强措施、更实作风，高起点起步、全力以赴做好新一轮创建工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设，落实北京市文明行为促进条例，深入开展“擦亮城市西大门”专项行动，全方位提高城市文明程度和市民文明素养。 （六）提升基层治理能力，构建共建共治共享新格局深化吹哨报到和接诉即办改革。推动吹哨报到向社区治理深化，全面落实街道职责规定，加强综合执法队伍、协管员队伍整合，推动市域社会治理现代化试点建设，完善党建引领基层治理体系。落实接诉即办改革实施意见，全面推行双派双考制度，严格执行首办责任制、三见面等工作机制，用好“热线+网格”大数据分析，重点解决好高频事项和难点问题，推动主动治理、未诉先办。夯实基层治理基础。健全区、街道、社区三级协商议事联动机制，推进协商议事向楼门院延伸，擦亮“石景山老街坊”品牌，打造“品质社区”，扎实做好“全国社区治理和服务创新实验区”验收工作。加强物业管理，强化街道社区党组织领导核心作用，提高“三率”实效，推进物管会向业委会转变，提升物业服务水平，改善群众居住环境。精心做好庆祝建党100周年服务保障工作。加强环境整治，做好环境布置，提升城市形象，营造喜庆、欢乐、祥和的浓厚氛围。广泛开展群众性主题宣传教育活动，策划推出一批反映我区发展成就、贴近市民群众生活的宣传报道，激发爱党爱国热情，凝聚奋斗力量。深化平安石景山建设，完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶长效机制，依法精准打击各类违法犯罪活动。防范化解重大风险，维护网络安全，发挥预付式消费信用监管和服务平台作用，做好矛盾纠纷化解工作，营造安定祥和的社会环境。严格落实安全生产责任制，加强建筑施工、城市运行、消防安全、交通运输、特种设备、危化品和人员密集场所等重点领域安全监管，创建“国家安全发展示范城市”。 （七）聚焦“七有”“五性”，在更高水平上增进民生福祉优化公共服务供给。全面办好38件重要民生实事和67项济困工程。做好就业帮扶、创业引导、技能培训，登记失业人员实现再就业3800人。加快北辛安、衙门口回迁安置房建设，实施东下庄等3个共有产权房项目，开工建设各类保障性、政策性住房1816套，竣工4918套。落实社会救助政策，持续加强无障碍设施改造，完成儿童福利院和救助站主体结构建设，残疾人职业康复中心建成投用。加快推进教育现代化。优化教育资源配置，开工建设北大附中石景山学校、北京市十一学校石景山学校，完成金顶街小学主体结构施工，接收2所小区配套幼儿园，增加学位540个，全区普惠性幼儿园覆盖率稳步提高。落实新时代教育评价改革总体方案，推进智慧教育升级，提高教育信息化水平，推动“北京市幼小初高德育一体化实践研究示范区”建设。深化校长职级制改革，探索实行“人员额度”管理，推进“区管校聘”改革，激发干部教师队伍活力。持续推进集团化办学改革，推动各级各类教育协调发展、质量不断提升。积极应对人口老龄化。实施养老服务三年行动计划，开展十大专项行动，全面推进养老服务“颐养工程”，新建3个养老服务驿站，完成27处养老服务设施无障碍改造，增加家庭照护床位300张。推进康复辅助器具园区和社区租赁试点，建设覆盖60%社区的“店中店”。全面推行国家级政策性长期护理保险试点，提升老年人生活质量，促进康养产业发展，建设老年友好城区。 （八）毫不放松抓好常态化疫情防控，全面建设健康石景山精准有效做好常态化疫情防控。始终把防控之弦绷得紧而又紧，坚持“外防输入、内防反弹”，压紧压实“四方”责任，落实“三防”“四早”“九严格”要求。强化进口冷链食品监管，严格落实落细常态化防控各项措施，增强核酸检测能力，确保重点行业从业人员核酸检测筛查全覆盖。有序推进重点人群新冠疫苗接种，完善防疫物资和生活物资储备，全面提升应急处置能力，做好保供稳价等各项工作。健全完善公共卫生管理体系。坚持健康优先、预防为主，全面深入推进加强公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，建设五里坨等5家社区卫生服务中心发热筛查哨点，提高预防控制、医疗救治、物资保障、人才支撑等工作水平，加快构建网络化、系统化、规范化公共卫生应急管理体系。巩固“国家卫生区”建设成果，深入开展爱国卫生运动，推动市民形成良好卫生习惯和健康文明生活方式。加快卫生健康事业发展。深化医药卫生体制改革，推进国家级医共体试点、北京市紧密型医联体试点，推动北京朝阳医院西院改扩建工程等项目，建设五里坨精神卫生专科医院，提升石景山医院医疗服务水平，提高慢性疾病防治、妇幼健康服务质量。推进“北京中医药文化资源转化示范区”建设，打造中医药健康文化体验馆，推动中医药传承创新发展。加快推进区体育中心改扩建工程，新建10处体育活动场所，打造“一刻钟健身圈”，举办阳春社区体育节、金秋体育盛会、石景山区冰雪节等特色体育活动，持续提高群众身体素质。 （九）提升政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府着力加强政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，坚定不移地推动中央精神及市委市政府决策部署和区委工作要求落地落实。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。层层压实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，下大力气解决“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。大力推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，健全权责清单制度，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，深入做好市委巡视、市政府绩效考核及各类专项治理整改工作，确保各项整改任务落地落实、长效机制建立健全、政治生态向善向上，带动促进政府工作全面提升。深入推进依法行政。认真落实区人大及其常委会的决议、决定和审议意见，主动加强与区政协的沟通协商，定期向人大报告工作，向政协通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。支持区监委、法院、检察院开展工作，认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。深化双拥共建工作，做好新形势下的普法、武装、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。健全依法决策机制，完善区政府会议制度，继续邀请人大代表、政协委员和群众代表列席政府常务会议。做好行政复议和应诉，加强政务公开和信息公开，持续推进法治政府建设。更加积极主动接受群众监督、舆论监督。切实强化担当作为。树立一流标准，强化全局意识、责任意识、效率意识、创新意识、服务意识，在服务首都发展中，做深做足石景山文章，把“一枝独秀”要求贯穿工作全过程。面向基层、服务基层，切实为基层减负，更好发挥基层职责作用。坚持项目化管理、清单式推进，推动各项重点工作落实落细。强化绩效考核，健全常态化督查工作机制，完善定期报告、情况通报、专项督查、约谈问责等制度，促进履职尽责。各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、真抓实干，高水平建设好首都城市西大门，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【北京招商】中国强化工业经济运行稳中提质与投资促进联动战略

  中国政府高度重视工业经济作为国民经济的主体和增长引擎，通过招商引资与系列政策协同发力，筑牢经济"压舱石"。工业和信息化系统强化责任担当，解决突出问题，发挥消费基础作用和投资关键作用，推动产业链供应链稳定畅通，确保一季度平稳过渡，增强发展后劲。 一、工业是国民经济的主体和增长引擎。工业稳则经济稳，工业和信息化系统扛稳抓牢重大责任，强化政策支持，确保产业链供应链安全稳定。在2021年，中国推出促进工业经济平稳增长系列政策，优先保障农资化肥等重点产品供给，维持民生需求。具体到地方，如广东省、江苏省等工业大省，加强监测调度，压实地方责任，减少供给约束对企业运行的影响。 二、强化责任落实和政策保障体系。工业和信息化部门压实守土有责、守土负责、守土尽责机制，建立健全长效政策框架，提升消费和投资联动作用。在2022年，实施产业链"长协机制"，协调能源、物流和用工要素保障，例如在上海市推行试点，聚焦基础工业产品供应堵点卡点化解。政策支持聚焦制造业中长期增长，引导金融机构增加贷款额度，不依赖数据指标而强调政策实效。 三、确保一季度工业经济平稳增长。面对增长压力，工业和信息化系统深入贯彻党中央、国务院决策部署，组织全国性督导调研，督促政策落地。针对重点行业和园区，如汽车制造集聚区，开展专项监测，在2023年首季度完成重点问题识别和政策储备。具体在山东省、浙江省，压紧地方责任链条，确保开年工业运行衔接平稳，提振市场信心。 四、优化产业链供应链畅通保障机制。针对供给约束加重挑战，实施"汽车芯片攻坚行动"，鼓励内外资企业加大研发投资，支持整车和零部件企业合作提升芯片供给能力。在2021年，启动重点产品供给计划，强化物流和基础工业协调，化解苗头性问题。例如在广州市、苏州市工业大省区域，建立优先保障机制，确保产业链稳定运行。 五、着力提振工业有效投资增强后劲。抓好"十四五"规划重大工程实施，如加快5G和千兆光网建设，启动产业基础再造工程项目，引导技术改造升级投资。在2022年，编制导向计划，落实金融机构支持制造设备更新，地方加快具备条件项目开工，形成实物工作量。推动外资项目落地，如在上海市引进高端制造和研发中心投资，强化招商引资联动效应，优化政策配套体系。 六、深化招商引资与提质升级协同。工业和信息化系统统筹内资外资双轮驱动，优先支持中高端制造领域投资，确保外资项目落地实施保障。在2021年，细化重点产业链投资布局，聚焦工业大省如浙江省、江苏省，强化消费与投资互促作用。政策导向弱化数据波动，强化可溯源实践，稳固经济循环基础，筑牢工业高质量发展新优势。

  2025-07-07

• 【朝阳区招商】朝阳市政府工作报告

  ---2021年1月12日在朝阳市第十一届人民代表大会第五次会议上 市长谢卫东 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年，是极不平凡、极具挑战的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴抗击疫情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，迎难而上、砥砺前行，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。 这一年，我们稳中求进，主要经济指标增速持续高于全省平均水平。预计全市地区生产总值增长2.8%；一般公共预算收入增长4.2%；固定资产投资增长14.9%；规模以上工业增加值增长3.6%；社会消费品零售总额增长2.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.6%、8.6%。全社会用电量增长7.2%，创历史新高。主要经济指标增速全部由负转正，重点指标走在全省前列。 这一年，我们顺应民意，办成了以十件大事为代表的一批民生实事。东水济辽工程朝阳城区正式供水，高铁站交通枢纽建成投用，坝下路全线贯通，珠江广场改造竣工通车，15.1万户“回迁难、入住难、办证难”问题得到有效化解，132个老旧小区改造完成，2.1万户高楼层“用水难”问题得到解决，市教育幼儿园扩建改造圆满完成，春华智慧农贸市场投入使用，凌河、慕容、麒麟、珠江4座公园建成开放。 这一年，我们开拓创新，许多领域工作得到国家和省充分认可。全国水土保持重点工程督察会，全省农产品加工现场会、设施农业建设现场会、电商精准扶贫现场会、农民工就业创业现场会、辽西旅游大环线推介会先后在朝阳召开。 这一年，我们奋勇争先，多项国家级荣誉和示范性工作落户朝阳。我市获批“国家辽西北承接产业转移示范区”，再获“全国双拥模范城”称号。市公安局疫情防控专班被授予全国公安系统抗击新冠疫情先进集体，市发改委被评为全国价格工作先进集体，市财政局荣获第六届全国文明单位称号。北票市入选全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，凌源市被评为国家数字乡村试点县，喀左县成功创建国家全域旅游示范区。 这一年，我们上下齐心，县域经济发展异彩纷呈。北票市以商招商、产业链招商、网格化招商成效凸显。凌源市围绕“调结构、育财源”抓项目建设取得重大突破。朝阳县农产品深加工业招商走在全市前列。建平县园区投资和债券争取工作成绩显著。喀左县飞地经济再创佳绩。双塔区老企业与上市公司合资合作成果丰硕。龙城区现代物流、文化旅游、军民融合等重大项目多点开花。 一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持人民至上、生命至上，全力防控新冠肺炎疫情 迅速落实防治举措。坚持“四早” “四集中”原则，确定9家定点医院、13个发热门诊，组建3个市级会诊专家组，建立14个核酸检测实验室。选派45名医护人员驰援湖北、24名专业人员支援大连，为全国疫情防控作出朝阳贡献。 织牢织密防控防线。坚持联防联 控、群防群治，通过大数据和人力精准排查，构建起全覆盖、无盲区的防控体系。1.2万名机关干部下沉村屯社区、卡点一线参加抗疫。对682个弃管小区进行围栏封闭、提升管理。排查来朝返朝人员18.5万人。市县两级投入防控资金3.2亿元，社会各界捐款捐物折合资金1192万元。推进5家企业新上口罩生产线。落实常态化疫情防控举措，确保全市疫情防控取得阶段性胜利。 有序推动复工复产。组织开展集中 招商、集中开工、集中服务“三集中”活动，集中开工项目282个。组建7个市县联动工作专班，开展“增产能、保收入、促项目”三项行动，主动上门帮助企业解决问题2095个。出台支持中小企业保经营30条、金融机构支持企业发展56条、建设项目用地要素保障10条等政策举措，减税降费15亿元，办理展期续贷102亿元，争取新增建设用地指标943公顷。开展促消费系列活动，发放消费券1500万元，拉动消费4亿元。 二、突出以项目为中心、以项目为王，强力打造发展引擎 全力推进招商引资。主攻京津冀、 深耕京津冀，引进项目804个，落地开工495个，旭阳焦炭、海亮新型建材、西部超导钼钛、农实港铁物流等一批高质量项目签约落地。引进域外资金230亿元，增长35.2%。 强力推进项目建设。开复工项目 1180个，总投资1902亿元，其中亿元以上项目416个。炜盛玻纤、德众机器人、鸿鑫节能、通威渔光一体发电、能环热电联产等一批大项目、好项目落地开工。三沅环保科技、聚电科技、嘉寓新能源、启康生物、清华紫光云等一批高新技术和数字经济项目加快建设。 扎实推进开发区建设。7个开发区 投入基础设施建设资金48.1亿元，新建道路122.5公里，新增绿化面积261万平方米，处置闲置标房33.5万平方米。开发区实施自主招商项目236个，完成投资75.6亿元。 大力推进飞地经济。落地开工飞 地项目351个，总投资447亿元，161个乡（镇场）街全部实现项目落地。乡镇财政收入增长23.3%，24个乡镇实现自给自足，拉动7个县（市）区一般公共预算收入增长12.1%。 合力推进向上争取。包装申报项目1504个，争取到位资金321.8亿元。其中，专项债券资金27.9亿元、中央及省预算内基建资金13.1亿元，均为全省第一。凌绥高速、阎王鼻子水库收尾工程、三燕龙城遗址保护利用、长城国家文化公园等一批重大项目列入省“十四五”规划。 三、围绕结构更优、质量更高，加快构建现代产业体系 推动工业向高质量迈进。一手抓传 统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大。凌钢技改升级、浪马轮胎60万条扩能等项目顺利实施，航天凌河、飞马智能化改造等6个项目纳入省智能制造重点项目库。实施天赢生物、佛瑞达科技等老企业合资合作项目338个，盘活北方兄弟资源、鑫奥昌工贸等“僵尸企业”53户，一批老企业焕发新生机。实现“小升规”101户、“规升巨”7户。 推动农业向高效益迈进。一手抓农 产品深加工做大做强，一手抓特色产业提质增效。落地开工1000万元以上农产品深加工项目165个，江西正邦、广东温氏、河南牧原、东方希望、禾丰牧业、大连韩伟等一批知名农事龙头企业相继入驻。新建设施农业2.1万亩。杂粮种植面积达到157万亩。猪牛羊禽饲养量分别达到700万头、106万头、560万只、1.7亿只。 推动服务业向高水平迈进。一手抓 物流、文旅两大产业龙头牵引，一手抓服务业多元发展。全力打造“1、5”物流业发展格局，全市实施物流项目66个，总投资304亿元。江西亚琦、浙江传化等一批大型物流企业进驻朝阳。兴盛鸟化石公园、金华园温泉旅游项目投入运营，浴龙谷二期、利州古城等项目加速推进，燕北边塞文化生态保护区入选首批省级保护区。新增限上商贸企业54户、规上服务业企业37户。农村电商服务站实现行政村全覆盖，北票市、朝阳县获评省级电商进农村综合示范县。金融机构存贷款余额分别增长13.5%、3.9%，向企业投放贷款320亿元。健康服务、智慧服务等新业态加速成长。 四、深化开放合作、改革创新，进一步激发动力活力 不断扩大对外开放。积极支持企业 开拓国际市场，加快外贸企业转型升级。新增出口企业38户，培育省级外贸转型基地2个。利用进博会、广交会等契机扩大对外贸易，进出口总额达到40亿元，增长2.2%，增速位列全省第一。实际利用外资5983万美元。复制推广自贸区经验55项，超额完成省下达任务。 扎实推进重点领域改革。国资国企 改革稳步实施，市属国有企业集团体制机制逐步完善，朝阳银行资金运营中心在沈阳开业。农村集体产权制度改革进展顺利，1343个行政村全部完成集体经济组织赋码颁证，凌源市农村承包地确权登记颁证工作受到农业农村部通报表扬。积极推进供销系统改革，综合业绩稳步提升。五大领域综合行政执法改革完成阶段性任务。深化城管体制改革，综合执法力量得到加强。 努力提高科技创新水平。加强创新主体培育，新增注册科技型中小企业127户、高新技术企业36户、瞪羚企业3户，新建省级以上研发服务平台26个。持续推进大学进园区进企业行动，实施校企合作项目179个，落地转化科技成果166项。 五、聚焦企业满意、群众满意，着力优化营商环境 深化改革举措。以“办事方便”和“五减”为先期目标，全力实施“四抓”领导体制，加快推进优化营商环境“1、7、3”改革，工程项目审批和群众办事更加便捷高效。公安便民服务向159个基层窗口延伸，减免申请材料168个，全程网办事项增加到45个。建设用地审批组卷时限由平均120个工作日压缩至35个工作日。7个县（市）区营商改革各有主题、各具特色、同步推进。 强化关键环节。取消下放调整行政职权890项，赋予开发区审批管理权限205项，“一门”集中办理率达到92.4%，“一窗式”综合受理率达到89.4%，企业开办1日办结。深入开展营商环境百日攻坚行动，“一网通办”提质扩面，实际网办率提高到40%以上，工改系统705个项目线上运行。 提高服务水平。书记、市长担任重点项目管家，为全市1584个项目配备项目管家524人，为企业解决问题2267个。清偿拖欠工程款1.07亿元。8890平台受理群众诉求13.3万件，办结率和群众满意率分别达到99.4%、96.3%。 六、增强决胜斗志、必胜信心，奋力打好“三大攻坚战” 坚决打赢脱贫攻坚战。统筹推进脱 贫攻坚“十大举措”，投入扶贫资金5.3亿元，企业捐助资金2.46亿元。实施产业扶贫项目530个，新建扶贫设施农业9336亩、扶贫养殖基地167个、扶贫果园135个。发放金融扶贫贷款23亿元。完成危房改造4529户，实现建档立卡户危房动态清零。为5.4万名贫困人口提供就业岗位，安置431名贫困家庭大学毕业生在事业单位和国企就业。低保兜底率达到89%，实现应纳尽纳。为4.5万人次报销住院费用2.67亿元。免除1.3万名贫困学生就学费用1740万元。5万名机关干部结对帮扶8.5万贫困户取得实效。全市剩余6942名未脱贫人口全部脱贫，4.6万低收入贫困人口收入超过5000元，我市顺利通过省检和第三方验收。 坚决打赢污染防治攻坚战。中央环 保督察“回头看”反馈问题全部整改到位，省环保督察交办信访案件全部办结。海里污水处理厂、凌源第二污水处理厂通水运行。城市空气质量优良天数比例达到84%。全面落实河长制，清理河道垃圾39万立方米，水土保持综合治理124万亩。在全省率先启动林长制试点工作，新增造林绿化面积126万亩。污染耕地安全利用面积6500亩，超额完成省下达任务。 坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。粮食产量预计达到23亿公斤，粮食安全得到有效保障。多措并举化解政府债务，政府债务风险稳定可控。压减非急需、非刚性支出9.4亿元，压减率达到64.8%，“三保”支出足额保障。积极化解银行业金融机构不良资产，有效防范金融风险。 七、注重统筹推进、建管结合，不断改善城乡面貌 全力提升城市建设水平。全市在建房地产开发项目75个。房地产销售面积140.2万平方米，增长17.3%，增速位列全省第二。知名房地产企业碧桂园进驻朝阳。中心城区打通“断头路”、修复破损路12条。改造供热管网41公里，供暖保障能力逐年提高。完成绿化面积45万平方米。新设和维修街路标志119个。5个县（市）城区面貌都有新提升。 不断加大城市管理力度。拆除建成 区内违章建筑17.3万平方米、废弃大烟囱72座。清理拆除户外广告1.5万平方米。城区17座旱厕全部改成水冲厕所。建设智慧停车场51个，增设路下免费停车泊位6360个，乱停乱放现象明显减少。施划交通标线29.2公里，安装隔离护栏9000米，加大交通违法整治力度，交通秩序进一步好转。 持续改善农村人居环境。新修村内 道路881公里。新建文化广场202个。实施农村饮水安全项目222个，7.6万人受益。完成无害化厕所改造5.1万座。新建农村生活垃圾处置项目35个、污水处理设施27套。配备农村保洁员6421人。建成省级美丽示范村36个、市级76个。建平县农村人居环境综合整治典型经验在全省推广。 巩固完善城乡基础设施。建设5G基站803个。新改建和维修改造国省干线47公里、农村公路1665公里。朝凌客专建设和锦承铁路扩能工程加快推进。新增变电容量104.8万千伏安、输电线路213千米。

  2025-07-07

• 【北京招商】中央企业开年经营态势稳健 招商引资助力经济稳增长

  2024年1月至2月，中央企业实现营业收入5.7万亿元，同比增长17.6%，展现出强劲发展势头；利润总额及净利润分别增长20.6%和20.4%，运行质量持续提升。这些成就得益于国家政策引导和招商引资工作的深入推进，为一季度开门红及全年经济高质量发展奠定了坚实基础。国务院国资委强调将持续抓好提质增效，优化招商引资机制，确保完成年度目标。 一、央企前两月经营业绩整体向好，增长动力源于结构优化和市场回暖。经济运行数据显示，央企营收和利润同比显著增长，反映出国内经济复苏态势稳定。背后因素包括供应链韧性增强和技术创新推动，而非单一数据放大。国务院国资委指出，这得益于宏观环境改善和企业内部改革深化，推动国资高效运转。同时，央企在关键行业如制造业和信息技术领域发挥龙头作用，促进产业链升级。 二、国务院国资委部署下一步提质增效稳增长工作，聚焦“两增一控三提高”具体要求。该计划旨在控成本增效益，确保央企利润稳定增长；具体行动包括优化资源配置和提升运营效率，不依赖数据扩张。在招商引资方面，国资委鼓励央企加大投资吸引力度，通过合作项目引入外部资本，增强市场活力。多地如北京、上海已试点深化招商引资平台建设，助力央企融入全球价值链。 三、高质量完成国企改革三年行动进入收官阶段，将适时开展检查督导保障成效。改革重点包括混改进程和现代企业制度建设，强调提升治理水平而非短期数据飙升。相关措施确保国有资产保值增值，以北京为核心区域推进标准化评估体系。国务院国资委强调改革需平衡速度和质量，避免风险累积，确保成果可持续服务国民经济。 四、国有经济布局优化和结构调整加速推进，资本向关键领域集中保障国家安全。聚焦粮食、能源及原材料等命脉行业，央企强化保供稳价能力，为山东、黑龙江等粮食主产区和新疆能源基地提供支撑。通过产能调控和储备机制，如内蒙古煤炭储备试点，确保价格稳定。这有助于维护民生福祉，同时增强国家应急响应能力。 五、国有资产监管效能提升成为重点，依托专业化、体系化、法治化框架。国务院国资委将下大力气完善监督网络，强化风险防控机制；例如，在广东探索数字监管平台建设，严控违规操作。此举旨在保障国资安全运营，减少损失浪费，而非单纯提升增长率。长效机制确保央企合规发展，增强国家经济韧性。未来，央企将深化开放合作，招商引资与国际标准接轨，为全球经济贡献中国方案。

  2025-07-07

• 【北京招商】工业产出韧性显现，招商引资激活新增量

  2021年，中国规模以上工业增加值同比增长9.6%，两年平均增长6.1%，整体恢复至疫情前水平。得益于招商引资的有效推进，国内外需求协同驱动工业动能持续增强。该增长连续三个月改善，折射出政策支持和供应链优化的积极效应，为经济稳步复苏奠定了坚实基础。 一、总体表现与发展态势 2021年，中国工业部门整体运行稳健，规模以上工业增加值同比实现增长，连续多个月度呈现改善趋势。工业产出恢复至疫情前水平，与制造业采购经理指数（PMI）走势基本一致，表明工业经济韧性持续提升。工业部门动能增强主要源于国内政策调控和国际环境稳定，例如，保供稳价措施有效缓解了前期资源约束，支撑了产业链条的有序恢复。整体看，工业增加值增速的稳步提升凸显了经济结构的优化和产能利用率的提高。 二、核心驱动因素分析 工业增加值同比增长主要受到多重因素叠加影响。首先，全球市场需求持续扩张对中国出口导向型工业形成强劲拉动，例如制造业订单增加促进了产能释放。其次，国内保供稳价及纾困支持政策措施效果显现，包括信贷支持和企业减负等，缓解了能源供给紧张与原材料投入成本压力，推动上游产业恢复生产节奏。此外，供应链优化方面，汽车芯片短缺问题出现边际改善，带动下游制造业环节效率提升，形成循环促进效应。这些因素协同作用，不仅支撑了工业部门整体产出回升，还强化了产业链协同稳定性。 三、招商引资的贡献与区域协同 招商引资在推动工业增加值增长中扮演关键角色，通过吸引外资和技术引入激活了地方工业潜力。例如，广东省和上海市等地积极实施招商引资项目，引入高附加值产业投资，助力工业结构升级；四川省通过招商引资促进新能源产业发展，强化了区域协同优势。招商引资带来的资本流入和创新资源整合不仅提升了工业生产力，还带动了就业和区域经济平衡。在政策引导下，招商引资与企业纾困相结合，例如减税降费措施激励了企业加大研发投入，助推工业转型升级，体现了招商引资对增长动能的深层次撬动。 四、挑战与未来展望 尽管工业增加值展现向好态势，但外部不确定性和内部结构短板仍需关注。例如，国际大宗商品价格波动可能波及工业成本控制，而部分领域技术创新不足制约长期增长潜力。为此，强化政策协同和招商引资力度是应对策略的核心；未来，应深化产业链韧性建设，引导招商引资向绿色制造和数字化转型倾斜，优化区域资源配置。工业部门有望在稳定增长的基础上，持续支撑整体经济高质量复苏。

  2025-07-07

• 【北京招商】现代综合交通蓝图揭晓，一体化智能化绿色转型提速新征程

  为优化国家发展环境并增强经济活力，2024年现代综合交通运输体系发展规划正式发布，该规划着力推动基础设施升级，通过构建高效网络和绿色技术应用，有效吸引多领域招商引资项目，强化投资吸引力与区域经济协同性。此次发布的目标聚焦提升综合运输能力和服务品质，为中长期可持续发展奠定基础。 一、规划明确提出构建高质量综合立体交通网作为核心任务，强调高速铁路系统的扩展与优化，以提升覆盖范围和运行效率。例如，在北京市和上海市等大都市圈，高速铁路网络将加强互联互通，支撑区域经济一体化进程，从而吸引更多产业投资入驻。同时，道路和航空交通协同发展，弱化对具体数据指标的过度关注，确保服务网络的完整性和可靠性，切实响应经济发展需求。 二、针对城乡区域协调发展，规划夯实基础支撑作用，重点关注人口密集区域的服务均等化。具体措施包括在广东省、湖北省等地区实施交通枢纽建设项目，弱化对里程或比例的具体强调，转而强调通过优化路网结构促进城乡融合。这将带动县城和乡镇物流体系升级，增强招商引资潜力，例如通过仓储设施改善，吸引电商和制造业企业参与投资，提升整体服务韧性。 三、在城市群和都市圈交通现代化方面，规划推动智能化管理系统部署，如人工智能调度技术在北京市都市圈应用示范工程中逐步铺开，弱化对新能源车辆占比的具体数字表述，突出节能环保转型的整体趋势。通过创新技术融合，城市交通网络更高效服务于居民出行和企业供应链，为招商引资创造便捷环境，吸引新能源产业链相关企业加大投资力度。 四、规划扩大优质运输服务供给，致力于提升旅客和货运服务质量。在上海市港口和机场等领域引入数字化服务手段，弱化对量化目标的直接讨论，强调优化体验和安全性。此举促进跨境贸易畅通，支持外向型企业需求，例如通过跨境物流加速器项目，激发招商引资活动，吸引国际物流巨头投资合作项目。 五、智能技术深度推广应用成为转型关键，规划强调5G和物联网技术在交通监控中的集成应用。在深圳市等创新基地试点智能交通平台，弱化对里程数据的突出展示，突出技术创新驱动效率提升。这将降低运营成本并增强系统响应力，为高科技企业提供落地机会，带动相关产业招商引资热潮。 六、绿色低碳转型全面推进，规划明确低碳标准推广到公共交通领域。例如，在河南省推广电动公交试点，弱化比例数字的具体引用，强化排放减少的整体成效。通过政策扶持与标准制定，鼓励新能源技术研发企业参与投资，扩大绿色供应链建设中的招商引资吸引力，助力国家减排目标实现。 七、安全应急保障能力提升是规划重点之一，措施包括加强灾害响应系统建设。在四川省山区实施综合监控工程，弱化对具体指标的突出表述，突出风险防范能力增强。这将保障投资稳定性，吸引保险和灾防企业参与招商引资合作，提升社会整体安全感。 八、高水平对外开放合作强调国际互联互通，规划推动边境交通枢纽升级。在新疆维吾尔自治区推进跨境道路项目，弱化对合作细节的数字强调，突出开放便利度改善。这将提振外贸出口，吸引跨国物流企业和制造业投资者加大招商引资投入，推动全球供应链整合。 九、现代化治理能力建设贯穿规划实施，着力标准化和法规体系建设。在整体推进中，强化监管框架优化，弱化对绩效指标的过度依赖，突出制度创新。此举为企业提供稳定营商规则，激发政府与私人资本在交通项目中的招商引资模式创新，确保规划落地执行效率。

  2025-07-07

• 【北京招商】组合政策稳定消费大盘

  精准纾困护航经济前行 国务院部署扩大内需系列举措，通过稳定市场主体、打通供应链堵点、激发下沉市场潜力三方面精准发力，以高效决策机制推动消费回稳向好。该战略聚焦餐饮零售等民生行业纾困政策落地，加强招商引资与商贸流通企业对接力度，同步挖掘县乡消费增量空间，为经济平稳运行提供持久支撑。 一、政策快速响应市场困境 面对经济波动压力，国务院会议第一时间部署针对交通运输、旅游文化、餐饮住宿等特困行业的专项纾困措施。要求地方严格落实已出台的减税降费、金融支持政策，在湖北省开展物流保通保畅专项行动，河南省建立重点企业"白名单"制度确保跨区域运输畅通。通过建立部际联动督办机制，将政策执行时效纳入督查范围，确保全国零售企业现金流支持政策在两周内触达超八成小微企业。国家发改委设立跨部门协调组，动态监测政策落地成效。 二、供需两侧协同扩大内需 立足数字经济发展优势，培育智慧零售、云展会等新业态成为关键举措。浙江省联合电商平台发放18亿元消费券，重点引导居民购买绿色智能家电。江苏、安徽等省份建设智能供应链基础设施，实现生鲜农产品冷链次日达覆盖率提升至72%。在重点商品领域，全国实施新能源汽车购置税减免延期政策，山东省布局充电桩1.8万个；住建系统推进旧城改造带动的家居建材消费在深圳龙岗区形成示范效应，单项目拉动居民消费超6亿元。 三、城乡协同挖掘消费纵深 启动"县域商业建设行动"，中央财政拨款改造提升县城综合商贸中心。浙江省安吉县打造"物流统配中心+村级服务站"模式，快递进村覆盖率达100%。商务部指导拼多多等平台开展"丰收节"助农活动，四川省汉源县花椒产业通过电商渠道实现销量翻番。全国建成县级物流配送中心1100个，乡镇商贸中心覆盖率提升至94%，农村网络零售额同比增速连续12个月高于城镇。 四、长效机制筑牢民生根基 国家粮食和物资储备局强化米面油肉蛋奶等30种民生商品监测预警，建立华北五省市联保联供机制。市场监管总局查处价格违法案件1400余件，确保生活必需品价格波动幅度控制在3%以内。社会保障体系持续完善，上半年基本养老保险参保率提升至93%，失业保险稳岗返还资金直达企业账户。人社部门在广东省试点"技能提升+岗位对接"计划，城镇新增就业完成年度目标的64%，为消费增长奠定坚实基础。 全国消费市场在政策护航下呈现企稳回升态势，第二季度消费品零售总额环比增长14%。通过政策工具箱的精准释放、流通网络高效贯通、市场主体活力激发三方面协同发力，形成了"纾困激活升级"的良性循环。既实现短期经济托底目标，更通过县乡物流体系完善、绿色消费习惯培育等举措，为构建新发展格局夯实基础。实践证明，高效决策与精准施策的结合是稳定经济大盘的关键支撑。

  2025-07-07

• 【北京招商】国企央企质效双升谱写发展新篇章

  2021年，中央企业在国家政策支持和地方招商引资活动推动下，实现了历史性的突破，营收和利润均创下新高，标志着整体运行效率大幅提升。这一增长不仅优化了资源配置，还通过招商引资合作促进了区域经济活力，如北京的科技创新项目、上海的产业园区都受益于央企的高质量发展。 一、中央企业总体效益创出历史最好水平。营业收入达到36.3万亿元，同比增长19.5%，两年平均增长8.2%；实现利润总额2.4万亿元，同比增长30.3%，净利润1.8万亿元，同比增长29.8%，两年平均增速分别达到14.5%和15.3%。这显示出在宏观经济稳中求进的背景下，央企在风险控制和结构调整方面取得显著成效。通过深化内部管理和优化资产组合，央企资产负债率成功控制在65%以下的目标，为可持续发展奠定了坚实基础，没有出现虚增或人为干预迹象。 二、运行效率提升在多方面得到体现。央企全员劳动生产率人均达到69.4万元，同比增长17.5%，这表明人力资本投入产出效率大幅增强。同时，百元营业收入支付的成本费用同比下降0.9元，单位成本费用降至94元，证明了成本压缩策略的成功执行。利润率同比提升0.6个百分点至6.8%，反映出管理创新和技术应用的深度融合。这些指标源于国资委推动的精细化经营，例如优化产业链布局和供应链管理，确保了效率增长真实可靠。 三、年初设定的各项目标均被超额完成。营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率和资产负债率等指标全部达成预期，显示出央企在创新驱动上的突出表现。研发投入强度增强，带动关键核心技术攻关，如电子信息、新能源领域成果显著，这与国家战略重点保持一致。全员劳动生产率的大幅提升助力了全国劳动生产率整体水平，推动了产学研结合，支持实体经济韧性增强。 四、这一增长对经济全局产生积极影响。央企效益跃升不仅提振了国内市场信心，还通过招商引资活动强化了区域协作，例如珠三角的高端制造项目、长三角的绿色发展示范成为合作热点。未来，这种增长机制将转化为产业升级动能，推动高质量供给能力增强，助力宏观政策目标落实。历史经验表明，央企稳健增长是国家经济稳定器，但需持续防范外部风险，确保长期可持续发展。 综上所述，中央企业2021年的表现彰显了高质量发展的强劲势头。通过创新驱动、效率优化和地方联动，央企成为经济增长的火车头。展望未来，进一步深化改革将为全国经济注入新活力。

  2025-07-07

• 【北京招商】中国制造业扩张动能持续释放

  2022年，中国制造业采购经理指数保持稳定高位，延续了前期扩张态势，整体景气水平稳健回升。在招商引资政策的积极推动下，国内多地吸引外资和技术投入，产业结构加速优化，市场信心不断增强，为实体经济高质量发展注入新动力，为年度经济目标奠定了坚实基础。 一、 制造业景气水平总体向好。2022年制造业采购经理指数多数月份高于临界点，延续了2021年底以来的复苏势头。行业整体供需平衡改善，企业生产经营活动保持活跃，受国际供应链趋稳和国内疫情防控优化影响，景气指数波动中呈现上升趋势。这表明制造业作为经济支柱的韧性增强，抵御外部风险能力提升。 二、 生产领域稳中有进。生产指数保持高位运行，显示产出端持续扩张。尽管面临能源和原材料价格波动压力，制造业企业通过技术创新和产能调整确保了生产稳定增长。招商引资在广东深圳市等地深化，为生产链注入资金活力，推动高端设备制造领域加速布局。 三、 市场需求逐步回暖。新订单指数持续回升，反映国内外需求同步回暖趋势。企业订单储备增加，特别是装备制造和消费品行业表现强劲。北京市和上海市等重点区域通过招商引资吸引海外订单，促进出口和内需协同发展，有效提振市场活力。 四、 高技术制造业发挥引领作用。高技术制造业指数连续高位运行，新订单和用工指数增长显著。深圳市和杭州市等城市聚焦引资策略，集成电路和生物医药等高端产业成为增长引擎，带动产业链整体升级。装备制造业和消费品行业均维持扩张状态，支撑制造业结构优化。 五、 区域协调助力制造强国建设。各地招商引资措施密集落地，广东省东莞市和江苏省苏州市等制造业基地加快承接产业转移，区域协同效应增强。政策支持推动高耗能行业景气回升，能源绿色转型稳步推进。 六、 发展前景展望积极。政策持续强化招商引资，聚焦“稳增长、提质效”，推动制造业数字化转型和智能化升级。2022年产业生态改善，企业预期向好，中国制造业有望在创新驱动下保持稳健扩张，加速迈向高质量发展新征程。

  2025-07-07

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